泉山区人力资源产业园区

• 徐州招商引资新举措聚焦产业多元与城市升级赋能发展活力

  为推动区域经济高质量发展，徐州市今年精心规划并实施17项重点招商引资活动，以吸引外来投资和技术合作。这些举措覆盖旅游、地产、科技、文化等多个领域，旨在强化产业升级和城市功能提升。通过系统性推介，招商引资将加速资金注入和创新要素集聚，助力徐州构建现代化产业体系，提升区域竞争力和可持续发展动能。整体而言，此次活动矩阵体现了徐州在开放发展中打造新增长点的战略部署。 一、在旅游和城市功能性项目中，徐州市推出主题推介平台，聚焦提升城市核心功能与休闲体验融合。活动包括专题洽谈会和项目路演，强调生态文化资源整合和智慧城市建设，吸引投资者参与景区开发和公共服务设施升级。例如，国际康养旅游合作项目通过展示自然景观与智慧化管理，推动可持续投资流入。此外，相关板块整合文化遗产保护和功能性项目招商，强化城市宜居性和旅游吸引力。 二、地产类招商活动构成重要板块，重点突出城市空间优化和新城发展潜力。具体涉及城市地产战略推介和新城区项目专项会议，旨在吸引资本进入住宅、商业和基础设施开发。新城区部分强调绿色建筑技术和智能社区规划，通过虚拟展示和实地考察吸引地产企业参与。城市核心区域地产活动则与旧改结合，打造产城融合示范点，促进土地高效利用和品质提升。 三、软件服务外包和文化创意产业专项招商覆盖科技与文化协同创新。平台包括产业洽谈会和主题工作坊，聚焦数字经济赋能和创意内容衍生。活动突出人才孵化和技术转移，推介人工智能应用和文创产品开发案例，吸引高新技术企业入驻徐州园区。合作方向涉及数据安全服务和区域性文化节推广，强化徐州在信息产业的枢纽地位。 四、矿山物联网及相关先进制造产业活动是特色板块，基于徐州工业基础打造合作窗口。洽谈会围绕智能矿山技术和设备升级展开，强调物联网解决方案和安全生产标准。同时，整合高端制造领域如工程机械和智能装备招商，推动产学研结合和国际供应链对接。内容聚焦技术创新驱动和产业生态构建，吸引龙头企业和新兴主体参与合作。 五、特色商业街区招商强调消费新场景和商业模式创新。项目包括街区设计大赛和业态推介会，突出本地特色品牌与国际化消费融合。活动组织投资者考察历史文化街区和智能商业示范区，推动文商旅融合项目落地。例如，夜间经济主题招商与体验式消费布局相结合，强化城市商业活力和品牌影响力。 六、其他重点招商板块囊括新兴产业和区域联动项目，确保矩阵多元覆盖。新能源汽车产业推介聚焦电池技术与充电设施布局，吸引整车制造商和供应链企业；生物医药技术洽谈会突出研发合作和园区孵化平台；国际物流枢纽项目强化多式联运和跨境电商服务；现代农业产业化推介整合绿色食品加工和生态农旅；数字经济发展大会推动云计算和大数据应用；高端装备制造合作关注智能制造转型；可再生能源项目招商强调光伏和风能技术落地；科技创新园区活动促进科技成果转化；金融服务产业板块完善投融资支持体系；医疗卫生项目合作聚焦智慧医疗和健康服务。 总结而言，徐州市17项重点招商活动构成协同矩阵，以招商引资为抓手驱动产业多元化和城市品质提升。持续优化营商环境和服务体系，将为投资者提供全周期支持，最终实现经济增长的可持续性和竞争力重塑。未来，活动效果将随项目落地和合作深化持续显现。

  2025-08-15

• 徐州召开镇街商会建设现场会 赋能基层工商联高质量发展

  为全面加强“五好县级工商联”建设，总结交流镇街商会建设经验，近日，徐州工商联在沛县组织召开镇街商会建设现场会。徐州各县（市）区工商联及镇街商会负责人代表等四十余名相关人员参会，通过经验交流、现场观摩等形式，凝聚基层商会发展共识，推动镇街商会在服务民营经济、优化营商环境、助力招商引资等方面发挥更大作用。 一、立足基层实际 凸显商会建设重要性 镇街商会作为工商联组织体系的“神经末梢”，是连接政府与民营经济的重要桥梁纽带。近年来，随着民营经济在地方发展中分量持续提升，镇街商会在团结服务小微企业、推动产业协同、参与基层治理等方面的作用日益凸显。此次现场会的召开，正是徐州工商联立足基层实际，聚焦“五好县级工商联”建设目标，以镇街商会规范化、标准化建设为抓手，夯实民营经济发展基础的具体举措，对于激发基层商会活力、凝聚发展合力具有重要意义。 二、交流典型经验 展现基层商会建设成效 会上，沛县工商联及新沂市草桥镇商会等单位代表围绕镇街商会建设作经验交流。沛县工商联聚焦“班子强、服务优、作用实”目标，通过健全会员发展机制、完善服务清单、搭建政企沟通平台等举措，推动辖区镇街商会实现从“建起来”到“活起来”的转变；新沂市草桥镇商会则立足产业特色，以“服务企业、抱团发展”为宗旨，在组织企业参加展会、开展技能培训、协调解决用工用地难题等方面形成特色做法，有效带动了当地中小企业发展。与会代表表示，典型经验为各地镇街商会建设提供了可借鉴、可复制的实践样本。 三、现场观摩学习 直观感受发展成果 会议期间，参会人员还实地参观了沛县部分镇街商会及会员企业。在商会办公场所，规范的组织架构、丰富的活动记录、清晰的服务流程展示了基层商会规范化建设的成效；在会员企业生产车间，智能化生产线、创新产品研发等成果，直观体现了商会在助力企业转型升级中的推动作用。通过现场观摩，参会人员对镇街商会如何更好服务企业、融入地方发展有了更直观的认识和更深切的体会。 四、总结建设成效 明确发展方向 徐州工商联分管负责同志在会上总结了近年来全市镇街商会建设情况。据介绍，经过持续推进，徐州镇街商会组织覆盖面不断扩大，目前已实现重点镇街全覆盖；服务能力逐步增强，在政策宣传、融资对接、法律维权等方面累计为企业解决各类问题千余件；党建引领作用持续凸显，多数镇街商会已建立党组织，形成“党建促会建、会建助发展”的良好格局。同时，会议也指出了当前部分镇街商会存在的组织活力不足、服务手段单一等问题，为下一步工作明确了改进方向。 五、部署重点任务 推动商会提质增效 围绕下一步镇街商会建设，徐州工商联分管负责同志部署了多项重点任务。一是推进标准化建设，制定镇街商会建设规范指引，从组织架构、议事规则、服务内容等方面明确标准；二是加强规范化管理，指导商会完善会员准入、财务管理、活动开展等制度，提升内部治理水平；三是深化服务创新，鼓励商会结合区域产业特点，打造特色服务品牌，如针对制造业集群开展技术交流，针对商贸业组织供需对接等；四是强化资源整合，推动市县两级工商联资源下沉，为镇街商会提供政策、信息、培训等支持。 六、聚焦关键环节 提升商会建设水平 徐州工商联主要负责同志在讲话中强调，加强镇街商会建设要聚焦三个关键环节。一是完善组织建设，夯实工作基础。要选优配强商会领导班子，注重吸纳有影响力、有责任心的企业家加入；持续壮大会员队伍，重点吸收中小微企业和新兴产业企业，增强商会代表性；健全工作制度，确保商会运行有章可循、规范高效。二是加强商会党建，强化政治引领。要推动党组织应建尽建，实现党建工作与商会活动深度融合；发挥党员企业家先锋模范作用，引导会员企业践行新发展理念，积极履行社会责任。三是创新工作手段，提高服务水平。要搭建数字化服务平台，整合政策、市场、人才等信息资源，为企业提供精准服务；深化招商引资协同，组织商会参与地方招商活动，推动会员企业“走出去”与“引进来”相结合，助力地方经济高质量发展。 七、凝聚发展共识 共促民营经济壮大 此次现场会的召开，进一步统一了徐州各级工商联及镇街商会对基层组织建设重要性的认识。参会人员纷纷表示，将以此次会议为契机，学习借鉴先进经验，结合自身实际，补短板、强弱项，不断提升镇街商会建设水平。下一步，徐州工商联将持续加强对镇街商会的指导和服务，推动基层商会在完善组织功能、拓展服务领域、发挥桥梁作用等方面实现新突破，为民营经济高质量发展注入更强劲动力，为建设“强富美高”新徐州贡献更大力量。

  2025-08-15

• 徐工基础工程机械智能制造基地落户徐州贾汪擘画产业新篇

  2022年12月，总投资50亿元的徐工基础工程机械智能制造基地项目签约落户江苏徐州市贾汪区，这是当地招商引资的重大成果，也是徐工集团与贾汪区深化战略合作的具体体现，将有力推动区域产业转型升级和经济高质量发展。 一、项目签约是贾汪区落实徐州发展战略的重要举措。徐州市正加快先进制造业集群建设，贾汪区积极响应，将发展战略性新兴产业作为重要方向。此次项目签约，是贾汪区在传统行业转型升级过程中取得的显著成果。当前，贾汪区处于产业结构调整的关键时期，该项目的落地为区域协调发展和产业转型注入了强劲动力，有助于加快形成优势产业集群，促进产业集成创新。 二、贾汪区的区位与产业优势吸引项目落地。贾汪区地理位置优越，交通条件便利，将工程机械产业确定为重点发展方向，拥有丰富的产业平台载体，产业特色鲜明，这些条件与徐工基础工程机械的发展需求高度契合。此前，贾汪区与徐工集团已有良好合作基础，在2020年举办的相关产业合作峰会上，曾有总投资额较大的多个项目集中签约落户徐工配套产业园，目前该园区已呈现出产业集聚、企业集中、生产集约的良好发展态势。 三、徐工集团将高标准建设智能制造基地。根据规划，徐工集团将快速启动项目建设，按照“智能化、国际化、生态化”的标准，将基地打造成为集创新中心、营销服务中心、高端整体装备智能制造、智慧物流于一体的智慧园区与产业基地。项目占地规模较大，建成后预计年产各种主机数量可观，年产值将达到较高水平，对于提升徐工集团的核心竞争力和行业影响力具有重要意义。 四、贾汪区将全力保障项目建设与投产。贾汪区相关部门高度重视该项目及徐工配套产业园的建设，将其摆在重要工作位置。地方政府承诺将提供最优的发展环境和最高效的服务，主动靠前服务，狠抓工作落实，确保项目能够早日建成投产并发挥效益。徐工基础工程机械智能制造基地与徐工配套产业园的协同发展，将为贾汪区经济的腾飞提供有力支撑。

  2025-08-15

• 徐州港口煤炭价格持续攀升 招商引资或迎能源产业新机遇

  近期徐州港口煤炭价格呈现显著上涨态势，监测数据显示5000大卡动力煤船板价突破近年高位，反映出区域能源供需格局的阶段性变化。这一趋势为当地招商引资工作带来新课题，能源产业链升级与储备体系建设或成为未来发展重点。 一、煤炭价格涨幅扩大引关注 徐州港口煤炭价格自6月起进入上行通道，最新监测价较上月同期增长21.52%，同比涨幅达45.45%。此次价格波动呈现三个特征：一是环比增幅较前期扩大5.3个百分点；二是绝对价格创下供给侧改革以来同期新高；三是期货市场远期合约持续升水，反映市场看涨预期。 二、供给侧改革深化影响产能释放 全国原煤产量同比下降9.7%的数据表明，淘汰落后产能与安全生产监管政策持续发力。重点产煤省份的产能置换进度慢于预期，晋陕蒙主产区核定产能利用率维持在82%左右。进口煤方面，主要来源国物流成本增加导致到岸价优势减弱，进一步收紧区域性供给。 三、电力需求支撑消费端走强 尽管已过传统用电高峰，华东地区电厂库存周转天数仍低于安全阈值。数据显示，沿江电厂日耗煤量同比增加13%，库存可用天数较往年减少4天。工业用电复苏与居民用电需求刚性增长形成叠加效应，能源消费结构转型期的阶段性矛盾凸显。 四、多重因素驱动价格预期上行 分析认为未来煤炭价格将呈现震荡攀升走势：首先，冬季备煤周期即将启动，北方港口库存增速放缓；其次，铁路运力配置向电煤倾斜，非电行业用煤成本传导压力加大；再者，国际能源市场波动加剧，替代能源价格联动效应显著。 五、区域经济面临转型升级窗口 徐州作为淮海经济区能源枢纽，正推进煤炭清洁高效利用技术示范项目建设。当前价格信号将加速储能设施投资，新型煤化工与多能互补体系规划已纳入地方重点工程。相关部门强调将加强价格监测预警，完善煤炭储备调节机制，保障产业链稳定运行。 六、市场调节与政策协同成关键 专家建议关注三个平衡点：一是产量调控与需求响应的动态平衡，二是中长期合同履约率与市场交易的协调，三是环保约束与能源安全的统筹。随着能源保供稳价政策工具箱持续完善，区域性价格波动幅度有望收窄，但结构性矛盾仍需通过深度转型化解。

  2025-08-15

• 徐州鼓楼区搭建中美人工智能产业对接平台 深化国际合作

  2018年，由鼓楼区委、区政府主办，鼓楼区云创科技园、鼓楼高新技术产业开发区、合创新业（北京）、徐州云暨移动应用孵化平台共同承办的中美（徐州）人工智能国际产业对接洽谈会在徐州举行。活动以促进人工智能产业发展为目标，通过“北美项目路演+政府座谈”等形式，推动人工智能与徐州产业深度结合，加快产业转型升级，同时开展招商引资，吸引北美优秀创新项目、技术团队及高端人才落户，搭建连接中美高端人才、知识产权、科技成果的合作直通车。 一、活动举办的战略背景与区域发展需求。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已成为各地产业升级的重要方向。徐州作为淮海经济区中心城市，正积极推动传统产业向智能化转型，鼓楼区作为徐州产业发展的重要板块，亟需通过国际合作引进先进技术与优质资源，构建完整的人工智能产业链。此次活动的举办，正是鼓楼区响应区域发展战略，主动承接国际创新资源，打造人工智能产业高地的关键举措，对于提升区域产业竞争力具有重要意义。 二、活动组织架构与资源整合模式。活动由鼓楼区委、区政府统筹主办，整合了鼓楼区云创科技园、鼓楼高新技术产业开发区等本地产业载体，以及合创新业（北京）、徐州云暨移动应用孵化平台等专业服务机构的资源优势。同时，依托微软等国际创新渠道，广泛邀请北美人工智能产业链上下游企业参与，形成“政府引导+专业机构运作+国际渠道支撑”的组织模式，确保活动在资源对接、项目引进等方面的专业性和实效性。 三、国际嘉宾与企业的参与情况。活动聚焦人工智能领域前沿，吸引了国际行业大咖、硅谷著名投资人及北美人工智能企业代表参与。这些嘉宾和企业涵盖人工智能产业链多个环节，包括技术研发、投资孵化、市场应用等，为活动带来了全球视野下的产业动态与合作机遇。通过政府座谈、政企交流等环节，嘉宾与徐州本地政府部门、企业深入沟通，探讨合作方向，为后续项目落地奠定基础。 四、活动核心环节与流程设置。2018年活动期间，嘉宾和客商首先参观了鼓楼云创科技园等产业载体，实地了解鼓楼区的产业基础、配套设施及发展环境。随后，在专题推介环节，鼓楼区相关部门介绍了区域产业发展规划、支持政策及鼓楼高新区的建设情况，让嘉宾全面了解投资环境。下午举行的项目路演是活动的核心环节，多个北美人工智能项目进行了展示，同时开展政企洽谈，推动项目与本地需求精准对接。 五、路演项目的技术特色与应用方向。参与路演的人工智能项目覆盖多个前沿领域，展现了人工智能技术的多元化应用前景。其中，VR-AR智能硬件项目专注于新一代摄影技术研发，通过实时图像处理实现VR和AR内容的高效创建，在娱乐、教育等领域具有应用潜力；人脸识别项目基于深度学习技术，提供面部检测、匹配、识别及诈骗检测等功能，可应用于安防、金融等场景；大数据智能平台项目则以消费者为中心，为企业提供大数据整合、分析及决策支持方案，助力企业数字化转型。此外，虚拟现实平台、特定领域虚拟现实应用、新零售平台、大数据服务平台等项目，也从不同角度展示了人工智能与各行业融合的创新成果。 六、活动对区域产业发展的长远影响。此次中美人工智能产业对接洽谈会的举办，为鼓楼区引进北美优质项目、技术团队和高端人才搭建了重要平台。通过引进人脸识别、机器学习、虚拟现实等领域的先进技术和项目，鼓楼区能够加速构建从技术研发到应用落地的人工智能产业链，提升产业集聚效应。同时，活动促进了徐州与北美在人工智能领域的交流合作，为后续常态化合作奠定基础，有助于徐州在淮海经济区人工智能产业发展中抢占先机，推动区域经济高质量发展。

  2025-08-15

• 徐州经开区入选首批国家级双创平台 打造融通发展新引擎

  徐州经济技术开发区成功入选首批国家级双创平台，成为江苏省唯一获批的“大中小企业融通型”创新创业特色载体，将获国家专项资金支持。这一成果不仅是区域高质量发展的重要标志，也为招商引资和企业培育注入新动能，推动“双创”生态向更深层次发展。 一、此次入选是徐州经开区在“双创”领域斩获的又一“国”字号平台，彰显了区域在推动大中小企业融通发展方面的显著成效。作为实体经济开发区的代表，徐州经开区凭借产业特色鲜明、双创基础扎实等优势，从全国众多开发区中脱颖而出，成为江苏省唯一获得该类型支持的载体，为区域企业发展提供了新的强力支撑。 二、国家相关部门联合制订方案，旨在通过打造特色载体推动中小企业创新创业升级。方案明确，重点支持产业有特色、双创有氛围、工作有基础、升级有潜力的优质实体经济开发区，并引导其根据自身优势打造不同类型的创新创业特色载体，包括专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等，以促进各类创新要素的高效整合。 三、在江苏省范围内，除徐州经开区外，镇江高新区（科技资源支撑型）、苏州工业园区（高端人才引领型）、扬州高新区（高端人才引领型）也成功入选首批国家级双创平台。不同类型的载体各具特色，共同构成了江苏省多元化的“双创”支撑体系，为区域经济高质量发展提供了多层次的动力。 四、近年来，徐州经开区抢抓“大众创业、万众创新”战略机遇，大力推进国家级平台建设工程，通过搭建多元化平台、创新服务模式等举措，在创新创业领域取得阶段性成果。其中，“大中小企业融通型”特色载体的构建是重要抓手，目前已搭建起多个子平台，形成了覆盖产业链不同环节的服务网络。 五、在具体平台建设方面，基于工业互联网的开放共享平台，已在多个国家的众多行业客户中得到应用，覆盖工程机械、港口等重点领域，为企业提供了高效的数字化转型支撑；高端工程机械及核心零部件创新中心，聚焦液压、传动、控制等核心零部件的关键技术研究与研发，致力于破解工程机械领域的核心技术瓶颈；道路工程技术与装备研究所，专注于道路工程技术研发、装备制造及技术服务，为基础设施建设提供技术保障；杨山科技创新谷，通过提供项目申报、种子资金等服务，培育了一批科技型企业，成为创新创业的重要孵化基地；中小企业商贸公共服务平台，吸引了徐工集团、江苏金彭车业、凯尔农业装备等大中小企业入驻，促进产业链上下游协同，实现资源共享与优势互补。 六、未来，徐州经开区将继续探索“双创”新模式，以“大中小企业融通型”特色载体为核心，建设具有鲜明特色的区域示范载体，着力形成“龙头企业+孵化”的共生共赢新生态。通过进一步整合创新资源、优化服务体系，推动“双创”工作向更大范围、更高层次、更深程度发展，为区域经济高质量发展持续注入新活力。

  2025-08-15

• 【投资贾汪区】2014年徐州市贾汪区政府工作报告

  2014年1月7日在贾汪区第十一届人民代表大会第三次会议上代区长　李淑侠各位代表：现在，我代表贾汪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是发展环境更加复杂、经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对严峻挑战，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕建设“全国资源枯竭城市转型发展示范区”，牢牢把握“三重一大”主抓手，强力推进产业、城市、生态和社会转型，经济运行总体平稳、稳中有进，全年预计（下同）实现地区生产总值220亿元，增长12.7%，规模以上固定资产投资180亿元，增长19.6%，公共财政预算收入16亿元，增长19%，综合实力进一步增强，社会各项事业也取得新的成绩，为区划20周年献上了一份厚礼。工业经济平稳增长，产业基础更加厚实。大项目建设有力推进。12个5亿元以上大项目集中落地，投资15亿元的徐工“四轮一带”、投资10亿元的金迪新能源电动车、投资8亿元的金浦钛白粉、投资6亿元的北玻玻璃等项目完成年度目标。累计实现工业投资126.5亿元，增长22%，比上年提高8.3个百分点。产业集群不断壮大。能源热力、新型建材、机械制造、冶金煤化工四大产业规模进一步壮大，机械制造业完成产值140亿元，增长70%，在主导产业中增幅最高，成为第二个百亿级产业群。新增规模以上工业企业8家，新增国家级高新技术企业5家，主导产业支撑有力、新兴产业加速发展，形成了多元化发展新格局。载体建设得到加强。徐州工业园区综合实力继续攀升，在100家省级开发区中排名28位，比上年提高18位，公共财政预算收入首次突破2亿元。青山泉、江庄工业集中区重点企业环保改造有力推进，促进了节能降耗、减污增效。双楼物流园一期范围内房屋征收全部完成。“三农”工作协调发展，农村面貌不断改善。现代农业展现新活力。改（扩）建设施蔬菜1.1万亩，设施农业总面积9.95万亩，荣获“全省高效农业先进区”称号，贾耿路设施蔬菜长廊获批江苏省永久性蔬菜生产基地。大力推进设施农业上山，新增高亢山区设施蔬菜、设施林果3000亩。依托风景区、采摘园、特色村，建成神农庄园、织星庄园、郑家大院、将门山古村落等一批农家乐，山水田园民俗风情一日游被评为省精品旅游线路。镇村建设成效突出。生活垃圾市场化收运体系正式建立，在全市率先实现城乡环卫全覆盖。省三星级康居新村达到16个，新增5个市级新农村示范村，顺利完成74个行政村、89个自然村环境整治。青山泉镇通过中心镇达标验收。农民生活不断改善。农民人均纯收入12550元，1.1万贫困人口、6个经济薄弱村实现脱贫。累计完成水利建设投资3.2亿元、农业综合开发投资4142万元，均创历年来最高。全面落实强农惠农政策，累计发放各类惠农补贴6962万元。保持秸秆露天“零焚烧”，在全市考核中位列第一。完成高标准基本农田整理1.9万亩，优化建设预留地空间1960亩，新增建设用地指标3150亩，土地资源保障能力进一步增强。城市经济日渐活跃，服务业发展态势良好。休闲旅游业蓬勃发展。以“一山一寺、两湖一漙”为核心的发展格局基本确立，贾汪已经成为新兴的旅游热点地区。潘安湖餐饮、住宿等功能性设施投入运营，景区接待能力显著提高，成功创建国家湿地公园、国家水利风景区。茱萸寺景区罗汉殿、藏宝阁基本建成，基础设施完善、配套商业开发有序推进。高标准实施凤鸣漙保护性开发，大规模奇石群破土而出，成为贾汪旅游又一张“黄金名片”。建成连接茱萸寺和凤鸣漙的王维路，茱萸养生谷加快建设，贾汪山野原生态风貌充分展现。督公湖扩湖顺利竣工，成功引进滑翔伞基地、游乐场等休闲娱乐项目。潘安湖、大洞山风景区引入港中旅专业团队，运营管理水平显著提高。成立旅游接待中心，规范旅游接待体系，成功举办徐州市首届乡村旅游节，首次由县区承办的徐州汉文化旅游节在潘安湖隆重开幕，全年来贾游客超过200万人次。商贸功能进一步增强。完成社会消费品零售总额50亿元，增长13%。泉城新区商贸开发逐渐展开，德客城商业综合体、滨河路商业网点加快建设，老矿商圈、夏桥商圈建设有序推进，新老城区商贸业态明显提升。房地产市场稳中有升。泉城新区蓝庭国际、桃源公馆、高盛汉郡、御景华庭二期等楼盘同步实施，全区房地产开工面积77.5万平方米，增长144.5%；实现销售面积48.6万平方米，增长59.9%。城市建设快速推进，发展框架全面拉开。坚持抢前抓早，强化节点控制，7大类80项重点工程紧锣密鼓实施，创造了新的“贾汪速度”。路网体系进一步完善。泉城新区十多条道路工程全面完工，新城框架扩大到10平方公里。鲁尔大道、转型大道东段顺利竣工，泉城新区五条大道东进格局基本形成。畅通桃源路，打通了新工区融入新城的瓶颈。转型大道西段、徐贾快速通道北延加快建设，将为老城西部开发及城市南向发展提供广阔空间。棚户区改造成效显著。大力度、快节奏实施了29个片区棚改工程，共完成房屋征收129万平方米，接近往年总和；由政府主导建设安置房，实施了泉城花都、永福城、五号井等122万平方米安置房工程，是棚户区改造投入力度最大、推进速度最快、实施效果最好的一年。泉城新区功能设施加快建设。泉城中学历时一年建成使用，并与江苏师大合力打造“江苏师范大学附属实验学校”，硬件和软件全市一流；人民医院迁建、妇幼保健所、社区卫生服务中心主体完工；行政中心东区公共服务设施加快建设，行政办公集聚区基本成型；邻里中心即将投入使用，新城教育、医疗、行政、便民等功能逐步完善。城市管理水平进一步提高。大力开展22个老小区环境整治，拆违、绿化、市政等各项施工有序推进。切实加大拆违控违工作力度，违建行为得到有效遏制。大力推进城区渣土、扬尘专项整治，建设工地围挡设置率、出入口硬化率、冲洗设备设置率达到100%。生态建设亮点纷呈，山水魅力愈发彰显。湿地优势进一步强化。潘安湖一期功能完善有序实施，二期土方工程全面结束，绿化、道路、桥梁等基础设施加快建设，潘安湖景区新增3880亩，总面积达到1.1万亩，为贾汪和市区拓展了生态空间。新老城区水系实现贯通。高标准建成锦凤溪水景观，并与玉龙湾北延、凤凰泉建设相连，打造出一条绿色玉带、秀水长廊，极大地提升了泉城新区品质和人气。生态短板得到弥补。人民公园敞园改造、城北生态廊道、城北生态防护林建设全面完工，一举刷新了贾汪北大门形象。对城区7个堆煤货场进行整治，五号井水景观工程加快建设，老城西部环境进一步改善。全面完成6000亩荒山绿化、7600亩京沪高铁沿线绿化，全区森林覆盖率23.9%，城市绿化覆盖率44.5%，荣获“全国绿化模范区”称号。生态创建成效显著。全区5个镇、5个办事处全部通过国家级生态镇（办）现场验收，垃圾收集转运体系、污水处理设施等指标达到省级生态区考核要求。民生福祉不断提升，社会事业全面进步。围绕衣食住行、生老病葬、教育医疗，全力办好民生实事。高标准建成3个便民早餐点，群众吃上了放心早餐。新建公租房330套、经济适用房100套，发放廉租房租赁补贴134户；着力化解光明和永业小区遗留问题；康馨园、永兴二期等安置房建设顺利完工。新建农村公路43.9公里，行政村客运班车通达率100%；开通泉城公交1路，方便了群众出行。顺利通过省“十二五”人口协调发展先进区中期评估，免费婚检率90%，免费孕检率98%，人口自然增长率稳中有降，出生人口性别比趋于平衡。为全区80岁以上老人发放尊老金499万元，为60岁以上老人发放基础养老金5000余万元，在凤鸣漙南侧建设老年活动中心,养老事业迈上新台阶。在五县（市）两区中唯一免除基本丧葬费用，建成1000穴平价公墓，减轻了群众殡葬负担。鼓励多渠道多形式就业，城镇居民人均可支配收入22660元。被征地农民全部实现即征即保，医疗救助、重残救助、临时救助扎实有力。新农合、城镇居民医保应保尽保，基本公共卫生服务项目实现全覆盖，青山泉、汴塘、耿集等镇级卫生院提档升级。新建幼儿园12所，20片中小学塑胶化运动场地开工建设，高考本科上线率位列全市第三，通过“全国义务教育发展基本均衡区”国家级验收。区文化馆、体育馆投入使用，数字电视整体转换1.2万户。大力开展精神文明创建，26家单位被评为省文明单位，1人当选中国好人，2人当选江苏好人。顺利完成新一轮区划调整，认真准备第三次全国经济普查，工青妇、武装、双拥、人防、对台和侨务、矿地关系、民族宗教、物价、工商、质量、气象、供销、档案、地方志等工作取得了新成绩。加强社会管理创新，主动公开回复网络舆情，创新开展阳光信访现场直播，一批信访突出问题得到解决；严厉打击违法犯罪，建立公调对接机制，公众安全感位居全市前列；全面推行安全生产网格化管理，安全生产形势平稳可控，社会大局保持和谐稳定。在推进经济社会发展过程中，我们始终坚持依法行政，不断加强自身建设，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协及社会各界民主监督，办理人大代表建议106件、政协提案203件，办复率100%，满意和基本满意率100%。严格落实中央八项规定和省、市委十项规定，出台系列措施规范机关运行，办公用房清理迅速落实到位。深入实施百姓办事“零障碍”工程，行政审批“三集中、三到位”扎实推进，“12345”政府服务热线、四位一体行风热线覆盖面进一步扩大，办公自动化系统投入试运行。创新政务公开形式，集新闻发布、网络发言和政务微博三位一体的“贾汪发布”启动运行，区政府门户网站荣获中国特色政府网站“服务创新奖”。完善“一镇一策”和机关绩效考核，健全“三重一大”推进机制，倡导一线工作法，强化督查督办，干事创业氛围更加浓厚。进一步完善城建重点工程建设流程，加强政府投资项目资金监管，累计评减6700万元、审减3亿元。扎实推进“两个习惯”教育，深化勤廉评价系统信息公开，惩腐肃贪始终保持高压态势。各位代表，过去一年取得的成绩令人鼓舞、来之不易，这是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界齐心合力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向勤奋耕耘的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻贾单位和解放军、武警消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：虽然我区主要经济指标增速高于全市平均，但受宏观形势影响，有些指标增速低于年初预期；贾汪目前仍是欠发达地区，区域经济缺乏旗舰型大企业支撑；产业结构偏重的问题尚未根本改观，发展质量和效益还比较低；商贸活力不足、消费动力不强，集聚城市人气还要做大量工作；财政减收增支因素增多，居民增收速度放缓，改善民生压力持续加大，实现城乡居民收入倍增目标仍需付出更多努力，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，进一步改进政府工作。 二、2014年工作思路和重点今年是落实十八届三中全会改革部署的第一年。审视当前形势，一方面，诸多重大机遇接踵而至、前所未有，加快发展时不我待、大有可为。中央对全面深化改革作出总体部署，必将为经济社会发展提供强大的内生动力；贾汪作为江苏唯一的国家资源枯竭城市和衰退型城市，政策叠加效应还将持续释放；国家把棚户区改造作为重大的民生工程、发展工程，我区棚户区改造获得千载难逢的重大机遇；徐州外环路建设把贾汪城区纳入外环线之内，我区将更加充分地接受徐州主城区带动辐射；新一轮区划调整使城市功能定位和产业布局更加明确，我区正进入新一轮黄金发展期。另一方面，各种困难挑战相互交织、压力增大，我们必须从容面对、主动作为。国内外经济形势依然复杂严峻，宏观环境不稳定不确定因素依然较多；我国经济正处于发展速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期政策的消化期，我区产业结构调整、压降过剩产能任务艰巨，经济下行压力不可低估。综合分析，新一年发展既有机遇、也有挑战，只要我们抓住机遇，凝心聚力，顽强拼搏，就一定能在克难奋进中趋利避害、赢得主动，迎来新一轮大发展的美好明天。在新的一年里：我们将更加注重深化改革，促进创新发展。抓住用好全面深化改革的重要机遇，坚决贯彻执行中央和省、市、区委重大改革举措，紧密结合贾汪实际推进体制机制创新，努力以改革统领全局、破解难题，不断激发发展的内生动力和活力。我们将更加注重质量效益，促进内涵发展。顺应宏观形势合理安排各项指标，不片面追求发展速度，更突出发展方式转变，更重视发展质量和效益，努力实现扩大经济总量、提升产业层次互动并进。我们将更加注重龙头带动，促进跨越发展。把重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程，以及事关改革发展稳定全局的大事紧紧抓在手上，力争在龙头型、旗舰型项目招引上取得新突破，不断增强长期发展的潜力和后劲。我们将更加注重城乡统筹，促进协调发展。争取列入全国新型城镇化试点，继续抓好新城品质引领、老城提档升级，加快建设徐州副中心；大力推进以人为核心的城镇化，加速农民转市民步伐，努力成为全市城镇化进程最快的地区。我们将更加注重资源环境，促进生态发展。不断强化“绿色、循环、低碳”发展导向，坚持一手抓污染治理，一手抓生态建设，努力形成节约环保的产业结构、生产方式、生活方式，真正让人民群众呼吸清新空气、享受蓝天白云。我们将更加注重为民造福，促进和谐发展。坚持尽力而为、量力而行，把更多财力用于保障和改善民生，进一步促进社会公平正义，让贾汪人民过上更加美好的幸福生活。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇，以改革创新为核心要求，以“三重一大”为关键抓手，以“一区一廊一湖一山”为重点，大力推进工业化、城镇化、生态化融合发展，把经济结构进一步调优、城市品质进一步提升、生态优势进一步强化、安定和谐进一步巩固，奋力开创转型发展、跨越发展、和谐发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右；公共财政预算收入增长15%；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；实际到帐注册外资增长5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市下达节能减排任务。实现上述目标，必须牢牢把握“三重一大”主抓手，强力实施56个重大产业项目、88项重大基础设施和城建重点工程，抓好16件事关改革发展稳定全局的大事，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。做好今年政府工作，要按照中央决策部署和省委、市委、区委全会精神，把改革贯穿于经济社会发展的全过程，立足贾汪实际，坚持问题导向，突出实践探索，扎扎实实把改革推向前进。积极推进行政体制改革。认真落实国务院关于地方政府职能转变和机构改革的新要求，认真做好“接、放、管”，积极主动放掉该放的权，认真负责管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。继续清理调整行政审批事项，依法公开各部门行政审批事项目录清单，一律不增设新的行政审批事项；全面推动行政审批“三集中、三到位”，力争行政审批项目全部纳入行政服务中心办理。建立规范化的政府购买服务机制，凡属事务性管理服务全部纳入购买范围，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，积极推行电子订单式政府采购，进一步实现政府采购精细化、规范化、标准化。积极推进投资体制改革。健全政府投资决策机制，科学确定政府投资范围和项目，建立健全支出绩效评价体系，努力使财政资金发挥最大效益。严格政府举债程序，制定实施政府举债审核审批流程，完善政府债务统计报告制度，逐步将政府债务纳入财政预算管理，及时对债务风险进行预警，有效防范和化解财政风险。积极推进城乡一体化改革。认真研究制定专门政策，有序推进农村转移人口市民化。实行土地管理制度改革，科学调控镇级建设用地规模。实行户籍制度改革，对有合法稳定职业、合法稳定住所的外来人员，准予落户城区。深化社会保障制度改革，完善城乡一体的社会保障制度，推进城乡公共服务均等化。改革城市管理体制，把城市管理权限梳理归并至城管部门，把城市管理重心下移至街道办事处，促进街道办事处转变职能、转型发展，切实把工作重点转向城市管理、城市动迁、拆违控违和社区服务上来。在深入推进改革的同时，着重抓好以下四个方面工作： （一）坚持产业转型，突出工业主导，夯实转型跨越发展的根本支撑。工业是贾汪经济的支柱、财政收入的重要来源。必须充分认识工业强区的重要性、紧迫性，始终把工业作为经济发展基石，大力推进传统产业优化升级、新兴产业规模培育，加快产业层次由低向高转变。加快工业结构优化调整。坚持走新型工业化道路，重点抓好协合风力发电、江苏上电燃气发电和中电投新能源项目，力促能源热力产业向百亿级规模发展。加快建设徐工四轮一带、金迪新能源电动车、金鼎锅炉、精大车桥等先进制造业项目，强化机械整机及关键零部件配套项目引进，着力打造具有完整产业链的装备制造产业群。依托制造业基础优势，规划建设智慧物流中心，积极发展总部经济等新兴服务业态，促进先进制造业与生产性服务业融合发展。以徐州工业园区和青山泉、江庄工业集中区为重点，强力推进清洁生产改造，鼓励引导副产品循环利用，促进可持续发展。突出企业技术创新主体地位，着力将创新资源引入企业，将技术研发机构建在企业，将科技服务覆盖到企业，将创新政策落实到企业，切实在提升企业创新能力上实现新突破。坚持抓好企业梯度培育，促进龙头企业率先领跑、重点企业持续壮大、中小企业快速成长。不断提高载体承接力。充分发挥徐州工业园区主阵地作用，抓好西区污水处理厂二期、管网、电网、路网等基础设施建设，进一步提高项目承接力；全面排查园区现有企业用地情况，建立闲置低效用地退出机制，加快村庄搬迁，通过内部挖潜增强用地保障能力；把引进龙头型、旗舰型项目放在突出位置，切实提高落地项目的体量和质量，加快向苏北一流省级开发区迈进。围绕打造全市最具活力产业带，完善徐贾经济走廊空间布局、产业发展和土地利用规划，启动基础设施、配套设施建设，重点培植科技型、高端型、引领型产业项目，促进高新技术和战略性新兴产业加快发展。江庄工业集中区重点在拓展环境空间上下功夫，大力推进马安村整体搬迁，化解制约发展的关键瓶颈；青山泉工业集中区以技术创新、产业整合为重点，积极推动企业并购重组，提高整体发展档次和效益水平。着力加强发展要素保障。坚持不懈实施招大引强，重点围绕装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展，全力招引一批投资规模大、产业带动性强、发展后劲足的重大项目；加强招商队伍建设，充实招商一线人员，大力开展定向招商、中介招商、以商招商；完善招商引资优惠政策、激励政策，调动各方面的积极性、主动性，不断提高招商引资成效；把招商选资与招才引智相结合，有针对性地引进一批高层次人才，为全区转型发展提供人才支撑。围绕破解用地难题，积极创造条件完成土地利用总体规划调整，大力推进与徐矿集团土地合作开发，统筹利用存量用地资源，综合利用工矿废弃地复垦整治、城乡建设用地增减挂钩及独立选址、土地点供等形式拓展用地空间。围绕破解资金难题，进一步深化资源枯竭城市政策研究，认真做好《全国资源型城市可持续发展规划》后续政策研究，全力争取政策资金支持；成立区交通、水利融资平台，充分发挥区内各融资平台作用，积极为发展提供金融保障，同时切实加强对融资平台的监管和规范，确保债务规模适度可控。 （二）坚持城乡一体，突出产城融合，力争新型城镇化走在全市前列。城镇化与工业化是现代化的两大引擎。扎实做好新型城镇化这篇大文章，着力在增强城区集聚功能、提升镇域管理水平、推进产城良性互动三个方面下功夫，努力建设全市城镇化发展先行区。高水平打造中心城区。始终坚持高水平是财富、低水平是包袱的理念，不断掀起大投入、大建设、大开发热潮。进一步完善交通路网，全力抓好310国道北迁、徐州外环路贾汪段建设，确保徐贾快速通道北延5月1日与转型大道同步通车，东延山水大道与252省道对接，进一步增强贾汪对外通达性。扎实推进泉城新区内部路网建设和功能性项目填充，泉城小学、幼儿园秋季开学投入使用，形成各级各类教育完备的教育集聚区；加快人民医院迁址工程，老矿社区卫生服务中心年内投入使用；抓好泉城新区老年、妇女儿童、青少年活动中心建设，完善泉城新区功能配套。大力实施十里花溪治理、焦庄水库治理和朝阳渠改线工程，进一步做活泉城新区水文章。争取列入全国独立工矿区棚户区改造试点城市，全力打好棚户区改造、安置房建设攻坚战，完成房屋征收105万平方米，建设安置房150万平方米，加快实现两年消灭棚户区的目标。把商贸开发与城市建设紧密结合，大力推进泉城新区德客城、锦凤溪商业综合体建设，切实加快老城同乐广场、中央广场、欧蓓莎商城、弘厦购物中心、龙栖翠屏休闲街等高品质商业街区建设，促进人气集聚、商气攀升。着力改善镇村面貌。把加强镇村管理、优化镇容镇貌，作为新型城镇化的基础和先导，集中抓好“两创一进”。大力推进管理示范镇创建，加强镇容整洁化、环境优美化、管理秩序化、功能完备化、制度长效化、服务高效化“六化建设”，确保创成1-2个市级管理示范镇，巩固青山泉中心镇创建成果，力争通过3年努力，实现全区镇容镇貌质的转变。大力推进康居示范村创建，对100个尚未整治的自然村全部进行整治，创建2个三星级康居乡村和4个市级新农村示范村，启动17个行政村村庄环境连片整治，让农村居民都能享有整洁、舒适的生活环境。大力推进城管进镇村，巩固生活垃圾收运体系建设成果，进一步完善区镇监管、村组收集考核体系，确保镇村生活垃圾集中收运率达到100%，在全市镇村市场化保洁方面继续走在前列。加快发展现代农业。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，集中精力打造“三区”。一是打造江苏省现代农业示范区，制定东部四镇现代农业整体发展规划，加快低端设施农业提档升级，做好贾耿路设施蔬菜长廊断点填充，同时大力发展农副产品深加工，加快培育壮大农业龙头企业，尽快改变农产品加工业相对落后的局面。积极推进土地流转，壮大农民专业合作组织，发展多种形式适度规模经营，促进农业增效、农民增收。二是打造江苏省山区农业综合开发示范区，重点实施山区水源、荒山造林、设施农业上山等项目，新建山区设施农业3000亩，新建和提升一批林下经济示范基地，拓展现代农业发展空间。三是打造江苏省乡村旅游实验区，充分发挥专项资金引导作用，鼓励农家乐加快发展、提档升级，重点抓好欲信达开心农场、薰衣草文化创意园等休闲观光农业项目，合理规划布点生态农庄，进一步形成“以农兴旅、以旅助农、农旅互动”良好格局。 （三）坚持绿色发展，突出宜游宜居，强化新一轮大发展核心竞争力。更大力度抓好生态建设和环境保护，努力使生态环境成为贾汪最大的品牌和优势，不断转化为经济增长的竞争力、投资环境的竞争力、生活品质的竞争力。加快生态建设产业化。充分发挥生态环境独特、文化底蕴深厚、旅游资源富集的优势，进一步推动生态、文化、旅游融合发展。大力推进潘安湖二期工程，确保5月1日建成开园；突出抓好“三岛、一馆、一园、一基地”建设，潘安古村岛年底前完工，加快开发婚庆岛、欢乐岛，新建湿地博物馆，依托权台矿打造东方鲁尔文化创意产业园，高标准建设吉田影视基地，增强景区趣味性和参与性，满足游客多层次需求，争创省级旅游度假区和国家4A级风景区。大力推进凤鸣漙周边开发，重点实施撂山山体公园、闫山山体公园、水街、酒店及古陶博物馆工程，集聚旅游效益与生态效益、经济效益于一体。加快实施督公湖二期绿化，抓好滑翔伞基地、滑雪场、滑草场、漂流、温泉等项目，促进深度开发，丰富景区内涵。进一步完善茱萸寺景区基础设施，以王维路沿线为重点实施绿化提升1000亩，着力抓好商业配套项目的启动和运行。大力支持港中旅运营团队，带动贾汪景区管理水平整体提升。强化旅游宣传推介，加强地区旅游合作，努力提升贾汪旅游的品牌效应、规模效应。更大力度抓好节能减排。加快节能技术、产品的开发和推广应用，切实抓好工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能工作，确保完成节能降耗任务。组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活动，推广合同能源管理、余热余压利用等节能措施，加快年耗能3000吨标准煤以上企业实施节能改造。把住源头严控污染增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，原则上不再新上单纯扩大产能的传统产业项目。着力解决突出环境问题。完善空气污染联防联控联治体系，综合治理工业废气、煤烟污染、建筑扬尘和露天烧烤，重点对城区剩余堆煤货场进行关闭或改造，对城区燃煤小锅炉进行取缔或改造，在工业园区、江庄、青山泉工业集中区重点企业内外建设企业防护林，把生态防线前移，切实减少雾霾污染，提升空气环境质量。加强水环境保护，实施贾汪污水处理厂二期工程，配套雨污分流管网10公里，解决城区居民生活污水处理问题；开挖高亢山区水源河道8公里，改造提升周边水环境。抓好污水处理厂市场化运行及监管，确保现有污水处理厂运行负荷达到80%以上，镇级污水处理厂配套管网覆盖率达到85%以上。 （四）坚持以人为本，突出民生优先，进一步促进百姓幸福社会和谐。以群众普遍得益受惠为标尺，扎扎实实做好民生各项工作，进一步改善人民生活，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。办好民生实事，让百姓生活更舒心。继续抓好园林绿化、荒山绿化，完成荒山绿化8000亩，让绿色尽染贾汪每一个山头；建设凤凰泉二期、五号井矿工广场、汉府街中心广场，为老城居民提供新的户外花园。着眼于方便群众出行，投放公共自行车500辆，开通紫庄、塔山、耿集镇村公交，继续抓好农村公路、小公益桥及村内道路工程，加快实施大吴运河桥重建，积极推进塔山运河桥重建前期工作。加强城市公共基础设施建设，改造老城15个社区、3个自然村路灯系统，建设16个老小区物业管理服务站，在泉城新区新建5座公共厕所，继续开展示范路和幸福家园创建。实施便民服务工程，建设新老城区5处临时疏导点，对老城区4处便民早餐点改造升级；继续提供免费婚检、免费孕检，为全区35-64岁农村妇女免费“两癌”筛查，为已婚育龄妇女进行健康体检；落实惠民殡葬政策，迁建贾汪殡仪馆，建设公益性公墓，减轻群众殡葬负担；实施城乡居民“贾汪一日游”工程，进一步增强人民群众的自豪感和凝聚力。完善六大体系，让百姓生活更安心。在终身教育体系上，继续扩大学前教育、义务教育、职业教育合作办学模式，启动省学前教育改革发展示范区创建；实施8所幼儿园改扩建，创建3所省、市优质幼儿园，完成10所农村中小学塑胶跑道建设，科学合理推进校舍安全工程，积极开展现代化学校建设，为群众提供更加优质教育资源。在基本医疗卫生体系上，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快推进县级公立医院改革，全面实施医疗服务价格综合改革，落实好基本公共卫生服务项目。在就业服务体系上，实施万名党员干部结对帮扶万名贫困户活动，多渠道扩大就业、鼓励创业，促进城乡居民收入合理增长。在社会保障体系上，进一步扩大和提高社会保障覆盖范围、保障标准和统筹层次，重点推进城乡居民社会养老保险全覆盖；加大社会救助力度，切实使困难群众急时有助、及时受助。在住房保障体系上，加强保障性住房建设，建设公租房300套、经适房100套，满足低收入人群住房需求。在养老服务体系上，进一步提高五保供养标准，加强敬老院管理，提高养老服务水平。同时，整合卫生、人口和计生部门的机构和职责，启动实施“单独二孩”政策，加强人口计生服务，不断提高出生人口素质。着力完善公共文化服务，加强镇村文化阵地建设，全面打造城区“10分钟健身圈”、“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。统筹抓好其他各项事业，为人民群众提供更加完善的社会服务。加强社会治理，让百姓生活更放心。深入推进“平安贾汪”、“法治贾汪”建设，广泛开展“六五”普法教育，积极预防、依法打击各类违法犯罪，群众对社会安全满意度保持全市前列。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，畅通群众诉求表达渠道，完善网格化矛盾纠纷调处机制，有效解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题。进一步健全应急管理体系，提高公共突发事件的预防预警和应急处置能力；严格落实安全生产责任，重点推进企业安全标准化建设；加快食品药品监管体制改革，确保群众生命健康安全，维护社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意政府“人民满意”是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要认真贯彻中央、省市关于进一步加强和改进作风的新要求，切实抓好政府自身建设，不断提高服务发展、服务社会、服务人民的能力和水平。践行法治原则，促进公开公正，建设阳光法治政府。坚持在区委的统一领导下开展工作，主动接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，更加自觉接受社会各界和新闻舆论监督。进一步深化和扩大政务公开，坚持公开为原则、不公开为例外，利用行政服务中心、政府门户网站等平台，切实抓好重大决策公开、政策事项公开、便民服务公开，逐步推行政府和部门预决算公开、行政经费决算公开、三公经费公开、财政资金拨付公开，确保行政权力、行政行为在阳光下运行，增强政府工作透明度和公信力。进一步完善“贾汪发布”平台，充分利用区长信箱、人民来信等载体，畅通政府与公众交流互动渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极构建以权利公平、机会公平、规则公平为重点的制度体系，激发市场主体和社会成员的积极性、主动性和创造性，营造有利于创新创业的良好氛围。坚持人民至上，始终勤政为民，建设求真务实政府。政府工作做得如何、成效怎样，群众看得最清楚、感受最直接，必须把人民满意作为检验政府工作绩效的根本标尺。我们将进一步健全发展成果考核评价体系，按照不唯GDP的指导思想，不断完善“一镇一策”和部门绩效个性化考核机制，科学确定考核方式和内容，以看得见、摸得着的“三重一大”建设成效，来实现实实在在的增长。更加注重政府工作系统性，强化政府主导责任，量化部门目标责任，细化工作人员具体责任，时刻保持忘我的工作激情，努力以工作落实的“快”保证发展速度的“稳”，以项目建设的“实”促进发展质量的“好”。始终抓住改善民生、惠民利民这个根本，扎扎实实办好六大类、49项实事工程，抓好“12345”政府热线、“四位一体”行风热线、“一把手”零障碍网络服务厅运行管理，坚持开展阳光信访现场直播活动，凡是向人民群众公开承诺的事情，确保兑现到位；凡是人民群众按程序向政府反应的事项，坚决一抓到底，真正把群众的诉求解决好、把群众的利益维护好。严守清正廉洁，弘扬新风正气，建设政治清明政府。围绕深化作风建设，扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决杜绝作风之弊、行为之垢，力促清风正气养成。坚持走出机关、走向基层、走进群众，汲取群众智慧，倾听百姓呼声，回应民生诉求，切实找准工作推进中的薄弱环节，强化新一轮发展的关键举措。严格政府会议审批，大力减少会议数量，对确定召开的会议，坚持开短会、讲短话、发短文，力戒空话、套话，注重研究和解决实际问题。认真落实中央八项规定和省、市委十项规定，规范配置办公用房，加快实施公务用车改革，严格规范公务接待，进一步控制压缩“三公”经费和一般性支出，从源头上狠刹大手大脚、铺张浪费之风。深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断丰富“两个习惯”主题教育内容，加强对重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计监督，有效预防、坚决惩治腐败，努力塑造廉洁自律、风清气正的政府形象。各位代表，贾汪这片热土，是全区人民耕耘生活、酿造幸福的美好家园，也是我们服务人民、干事创业的广阔舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，加快建设“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”，为创造贾汪人民更加幸福的生活而努力奋斗！

  2025-08-15

• 【贾汪区招商引资】2014年徐州市贾汪区政府工作报告

  2014年1月7日在贾汪区第十一届人民代表大会第三次会议上代区长　李淑侠各位代表：现在，我代表贾汪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是发展环境更加复杂、经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对严峻挑战，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕建设“全国资源枯竭城市转型发展示范区”，牢牢把握“三重一大”主抓手，强力推进产业、城市、生态和社会转型，经济运行总体平稳、稳中有进，全年预计（下同）实现地区生产总值220亿元，增长12.7%，规模以上固定资产投资180亿元，增长19.6%，公共财政预算收入16亿元，增长19%，综合实力进一步增强，社会各项事业也取得新的成绩，为区划20周年献上了一份厚礼。工业经济平稳增长，产业基础更加厚实。大项目建设有力推进。12个5亿元以上大项目集中落地，投资15亿元的徐工“四轮一带”、投资10亿元的金迪新能源电动车、投资8亿元的金浦钛白粉、投资6亿元的北玻玻璃等项目完成年度目标。累计实现工业投资126.5亿元，增长22%，比上年提高8.3个百分点。产业集群不断壮大。能源热力、新型建材、机械制造、冶金煤化工四大产业规模进一步壮大，机械制造业完成产值140亿元，增长70%，在主导产业中增幅最高，成为第二个百亿级产业群。新增规模以上工业企业8家，新增国家级高新技术企业5家，主导产业支撑有力、新兴产业加速发展，形成了多元化发展新格局。载体建设得到加强。徐州工业园区综合实力继续攀升，在100家省级开发区中排名28位，比上年提高18位，公共财政预算收入首次突破2亿元。青山泉、江庄工业集中区重点企业环保改造有力推进，促进了节能降耗、减污增效。双楼物流园一期范围内房屋征收全部完成。“三农”工作协调发展，农村面貌不断改善。现代农业展现新活力。改（扩）建设施蔬菜1.1万亩，设施农业总面积9.95万亩，荣获“全省高效农业先进区”称号，贾耿路设施蔬菜长廊获批江苏省永久性蔬菜生产基地。大力推进设施农业上山，新增高亢山区设施蔬菜、设施林果3000亩。依托风景区、采摘园、特色村，建成神农庄园、织星庄园、郑家大院、将门山古村落等一批农家乐，山水田园民俗风情一日游被评为省精品旅游线路。镇村建设成效突出。生活垃圾市场化收运体系正式建立，在全市率先实现城乡环卫全覆盖。省三星级康居新村达到16个，新增5个市级新农村示范村，顺利完成74个行政村、89个自然村环境整治。青山泉镇通过中心镇达标验收。农民生活不断改善。农民人均纯收入12550元，1.1万贫困人口、6个经济薄弱村实现脱贫。累计完成水利建设投资3.2亿元、农业综合开发投资4142万元，均创历年来最高。全面落实强农惠农政策，累计发放各类惠农补贴6962万元。保持秸秆露天“零焚烧”，在全市考核中位列第一。完成高标准基本农田整理1.9万亩，优化建设预留地空间1960亩，新增建设用地指标3150亩，土地资源保障能力进一步增强。城市经济日渐活跃，服务业发展态势良好。休闲旅游业蓬勃发展。以“一山一寺、两湖一漙”为核心的发展格局基本确立，贾汪已经成为新兴的旅游热点地区。潘安湖餐饮、住宿等功能性设施投入运营，景区接待能力显著提高，成功创建国家湿地公园、国家水利风景区。茱萸寺景区罗汉殿、藏宝阁基本建成，基础设施完善、配套商业开发有序推进。高标准实施凤鸣漙保护性开发，大规模奇石群破土而出，成为贾汪旅游又一张“黄金名片”。建成连接茱萸寺和凤鸣漙的王维路，茱萸养生谷加快建设，贾汪山野原生态风貌充分展现。督公湖扩湖顺利竣工，成功引进滑翔伞基地、游乐场等休闲娱乐项目。潘安湖、大洞山风景区引入港中旅专业团队，运营管理水平显著提高。成立旅游接待中心，规范旅游接待体系，成功举办徐州市首届乡村旅游节，首次由县区承办的徐州汉文化旅游节在潘安湖隆重开幕，全年来贾游客超过200万人次。商贸功能进一步增强。完成社会消费品零售总额50亿元，增长13%。泉城新区商贸开发逐渐展开，德客城商业综合体、滨河路商业网点加快建设，老矿商圈、夏桥商圈建设有序推进，新老城区商贸业态明显提升。房地产市场稳中有升。泉城新区蓝庭国际、桃源公馆、高盛汉郡、御景华庭二期等楼盘同步实施，全区房地产开工面积77.5万平方米，增长144.5%；实现销售面积48.6万平方米，增长59.9%。城市建设快速推进，发展框架全面拉开。坚持抢前抓早，强化节点控制，7大类80项重点工程紧锣密鼓实施，创造了新的“贾汪速度”。路网体系进一步完善。泉城新区十多条道路工程全面完工，新城框架扩大到10平方公里。鲁尔大道、转型大道东段顺利竣工，泉城新区五条大道东进格局基本形成。畅通桃源路，打通了新工区融入新城的瓶颈。转型大道西段、徐贾快速通道北延加快建设，将为老城西部开发及城市南向发展提供广阔空间。棚户区改造成效显著。大力度、快节奏实施了29个片区棚改工程，共完成房屋征收129万平方米，接近往年总和；由政府主导建设安置房，实施了泉城花都、永福城、五号井等122万平方米安置房工程，是棚户区改造投入力度最大、推进速度最快、实施效果最好的一年。泉城新区功能设施加快建设。泉城中学历时一年建成使用，并与江苏师大合力打造“江苏师范大学附属实验学校”，硬件和软件全市一流；人民医院迁建、妇幼保健所、社区卫生服务中心主体完工；行政中心东区公共服务设施加快建设，行政办公集聚区基本成型；邻里中心即将投入使用，新城教育、医疗、行政、便民等功能逐步完善。城市管理水平进一步提高。大力开展22个老小区环境整治，拆违、绿化、市政等各项施工有序推进。切实加大拆违控违工作力度，违建行为得到有效遏制。大力推进城区渣土、扬尘专项整治，建设工地围挡设置率、出入口硬化率、冲洗设备设置率达到100%。生态建设亮点纷呈，山水魅力愈发彰显。湿地优势进一步强化。潘安湖一期功能完善有序实施，二期土方工程全面结束，绿化、道路、桥梁等基础设施加快建设，潘安湖景区新增3880亩，总面积达到1.1万亩，为贾汪和市区拓展了生态空间。新老城区水系实现贯通。高标准建成锦凤溪水景观，并与玉龙湾北延、凤凰泉建设相连，打造出一条绿色玉带、秀水长廊，极大地提升了泉城新区品质和人气。生态短板得到弥补。人民公园敞园改造、城北生态廊道、城北生态防护林建设全面完工，一举刷新了贾汪北大门形象。对城区7个堆煤货场进行整治，五号井水景观工程加快建设，老城西部环境进一步改善。全面完成6000亩荒山绿化、7600亩京沪高铁沿线绿化，全区森林覆盖率23.9%，城市绿化覆盖率44.5%，荣获“全国绿化模范区”称号。生态创建成效显著。全区5个镇、5个办事处全部通过国家级生态镇（办）现场验收，垃圾收集转运体系、污水处理设施等指标达到省级生态区考核要求。民生福祉不断提升，社会事业全面进步。围绕衣食住行、生老病葬、教育医疗，全力办好民生实事。高标准建成3个便民早餐点，群众吃上了放心早餐。新建公租房330套、经济适用房100套，发放廉租房租赁补贴134户；着力化解光明和永业小区遗留问题；康馨园、永兴二期等安置房建设顺利完工。新建农村公路43.9公里，行政村客运班车通达率100%；开通泉城公交1路，方便了群众出行。顺利通过省“十二五”人口协调发展先进区中期评估，免费婚检率90%，免费孕检率98%，人口自然增长率稳中有降，出生人口性别比趋于平衡。为全区80岁以上老人发放尊老金499万元，为60岁以上老人发放基础养老金5000余万元，在凤鸣漙南侧建设老年活动中心,养老事业迈上新台阶。在五县（市）两区中唯一免除基本丧葬费用，建成1000穴平价公墓，减轻了群众殡葬负担。鼓励多渠道多形式就业，城镇居民人均可支配收入22660元。被征地农民全部实现即征即保，医疗救助、重残救助、临时救助扎实有力。新农合、城镇居民医保应保尽保，基本公共卫生服务项目实现全覆盖，青山泉、汴塘、耿集等镇级卫生院提档升级。新建幼儿园12所，20片中小学塑胶化运动场地开工建设，高考本科上线率位列全市第三，通过“全国义务教育发展基本均衡区”国家级验收。区文化馆、体育馆投入使用，数字电视整体转换1.2万户。大力开展精神文明创建，26家单位被评为省文明单位，1人当选中国好人，2人当选江苏好人。顺利完成新一轮区划调整，认真准备第三次全国经济普查，工青妇、武装、双拥、人防、对台和侨务、矿地关系、民族宗教、物价、工商、质量、气象、供销、档案、地方志等工作取得了新成绩。加强社会管理创新，主动公开回复网络舆情，创新开展阳光信访现场直播，一批信访突出问题得到解决；严厉打击违法犯罪，建立公调对接机制，公众安全感位居全市前列；全面推行安全生产网格化管理，安全生产形势平稳可控，社会大局保持和谐稳定。在推进经济社会发展过程中，我们始终坚持依法行政，不断加强自身建设，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协及社会各界民主监督，办理人大代表建议106件、政协提案203件，办复率100%，满意和基本满意率100%。严格落实中央八项规定和省、市委十项规定，出台系列措施规范机关运行，办公用房清理迅速落实到位。深入实施百姓办事“零障碍”工程，行政审批“三集中、三到位”扎实推进，“12345”政府服务热线、四位一体行风热线覆盖面进一步扩大，办公自动化系统投入试运行。创新政务公开形式，集新闻发布、网络发言和政务微博三位一体的“贾汪发布”启动运行，区政府门户网站荣获中国特色政府网站“服务创新奖”。完善“一镇一策”和机关绩效考核，健全“三重一大”推进机制，倡导一线工作法，强化督查督办，干事创业氛围更加浓厚。进一步完善城建重点工程建设流程，加强政府投资项目资金监管，累计评减6700万元、审减3亿元。扎实推进“两个习惯”教育，深化勤廉评价系统信息公开，惩腐肃贪始终保持高压态势。各位代表，过去一年取得的成绩令人鼓舞、来之不易，这是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界齐心合力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向勤奋耕耘的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻贾单位和解放军、武警消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：虽然我区主要经济指标增速高于全市平均，但受宏观形势影响，有些指标增速低于年初预期；贾汪目前仍是欠发达地区，区域经济缺乏旗舰型大企业支撑；产业结构偏重的问题尚未根本改观，发展质量和效益还比较低；商贸活力不足、消费动力不强，集聚城市人气还要做大量工作；财政减收增支因素增多，居民增收速度放缓，改善民生压力持续加大，实现城乡居民收入倍增目标仍需付出更多努力，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，进一步改进政府工作。二、2014年工作思路和重点今年是落实十八届三中全会改革部署的第一年。审视当前形势，一方面，诸多重大机遇接踵而至、前所未有，加快发展时不我待、大有可为。中央对全面深化改革作出总体部署，必将为经济社会发展提供强大的内生动力；贾汪作为江苏唯一的国家资源枯竭城市和衰退型城市，政策叠加效应还将持续释放；国家把棚户区改造作为重大的民生工程、发展工程，我区棚户区改造获得千载难逢的重大机遇；徐州外环路建设把贾汪城区纳入外环线之内，我区将更加充分地接受徐州主城区带动辐射；新一轮区划调整使城市功能定位和产业布局更加明确，我区正进入新一轮黄金发展期。另一方面，各种困难挑战相互交织、压力增大，我们必须从容面对、主动作为。国内外经济形势依然复杂严峻，宏观环境不稳定不确定因素依然较多；我国经济正处于发展速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期政策的消化期，我区产业结构调整、压降过剩产能任务艰巨，经济下行压力不可低估。综合分析，新一年发展既有机遇、也有挑战，只要我们抓住机遇，凝心聚力，顽强拼搏，就一定能在克难奋进中趋利避害、赢得主动，迎来新一轮大发展的美好明天。在新的一年里：我们将更加注重深化改革，促进创新发展。抓住用好全面深化改革的重要机遇，坚决贯彻执行中央和省、市、区委重大改革举措，紧密结合贾汪实际推进体制机制创新，努力以改革统领全局、破解难题，不断激发发展的内生动力和活力。我们将更加注重质量效益，促进内涵发展。顺应宏观形势合理安排各项指标，不片面追求发展速度，更突出发展方式转变，更重视发展质量和效益，努力实现扩大经济总量、提升产业层次互动并进。我们将更加注重龙头带动，促进跨越发展。把重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程，以及事关改革发展稳定全局的大事紧紧抓在手上，力争在龙头型、旗舰型项目招引上取得新突破，不断增强长期发展的潜力和后劲。我们将更加注重城乡统筹，促进协调发展。争取列入全国新型城镇化试点，继续抓好新城品质引领、老城提档升级，加快建设徐州副中心；大力推进以人为核心的城镇化，加速农民转市民步伐，努力成为全市城镇化进程最快的地区。我们将更加注重资源环境，促进生态发展。不断强化“绿色、循环、低碳”发展导向，坚持一手抓污染治理，一手抓生态建设，努力形成节约环保的产业结构、生产方式、生活方式，真正让人民群众呼吸清新空气、享受蓝天白云。我们将更加注重为民造福，促进和谐发展。坚持尽力而为、量力而行，把更多财力用于保障和改善民生，进一步促进社会公平正义，让贾汪人民过上更加美好的幸福生活。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇，以改革创新为核心要求，以“三重一大”为关键抓手，以“一区一廊一湖一山”为重点，大力推进工业化、城镇化、生态化融合发展，把经济结构进一步调优、城市品质进一步提升、生态优势进一步强化、安定和谐进一步巩固，奋力开创转型发展、跨越发展、和谐发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右；公共财政预算收入增长15%；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；实际到帐注册外资增长5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市下达节能减排任务。实现上述目标，必须牢牢把握“三重一大”主抓手，强力实施56个重大产业项目、88项重大基础设施和城建重点工程，抓好16件事关改革发展稳定全局的大事，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。做好今年政府工作，要按照中央决策部署和省委、市委、区委全会精神，把改革贯穿于经济社会发展的全过程，立足贾汪实际，坚持问题导向，突出实践探索，扎扎实实把改革推向前进。积极推进行政体制改革。认真落实国务院关于地方政府职能转变和机构改革的新要求，认真做好“接、放、管”，积极主动放掉该放的权，认真负责管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。继续清理调整行政审批事项，依法公开各部门行政审批事项目录清单，一律不增设新的行政审批事项；全面推动行政审批“三集中、三到位”，力争行政审批项目全部纳入行政服务中心办理。建立规范化的政府购买服务机制，凡属事务性管理服务全部纳入购买范围，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，积极推行电子订单式政府采购，进一步实现政府采购精细化、规范化、标准化。积极推进投资体制改革。健全政府投资决策机制，科学确定政府投资范围和项目，建立健全支出绩效评价体系，努力使财政资金发挥最大效益。严格政府举债程序，制定实施政府举债审核审批流程，完善政府债务统计报告制度，逐步将政府债务纳入财政预算管理，及时对债务风险进行预警，有效防范和化解财政风险。积极推进城乡一体化改革。认真研究制定专门政策，有序推进农村转移人口市民化。实行土地管理制度改革，科学调控镇级建设用地规模。实行户籍制度改革，对有合法稳定职业、合法稳定住所的外来人员，准予落户城区。深化社会保障制度改革，完善城乡一体的社会保障制度，推进城乡公共服务均等化。改革城市管理体制，把城市管理权限梳理归并至城管部门，把城市管理重心下移至街道办事处，促进街道办事处转变职能、转型发展，切实把工作重点转向城市管理、城市动迁、拆违控违和社区服务上来。在深入推进改革的同时，着重抓好以下四个方面工作：（一）坚持产业转型，突出工业主导，夯实转型跨越发展的根本支撑。工业是贾汪经济的支柱、财政收入的重要来源。必须充分认识工业强区的重要性、紧迫性，始终把工业作为经济发展基石，大力推进传统产业优化升级、新兴产业规模培育，加快产业层次由低向高转变。加快工业结构优化调整。坚持走新型工业化道路，重点抓好协合风力发电、江苏上电燃气发电和中电投新能源项目，力促能源热力产业向百亿级规模发展。加快建设徐工四轮一带、金迪新能源电动车、金鼎锅炉、精大车桥等先进制造业项目，强化机械整机及关键零部件配套项目引进，着力打造具有完整产业链的装备制造产业群。依托制造业基础优势，规划建设智慧物流中心，积极发展总部经济等新兴服务业态，促进先进制造业与生产性服务业融合发展。以徐州工业园区和青山泉、江庄工业集中区为重点，强力推进清洁生产改造，鼓励引导副产品循环利用，促进可持续发展。突出企业技术创新主体地位，着力将创新资源引入企业，将技术研发机构建在企业，将科技服务覆盖到企业，将创新政策落实到企业，切实在提升企业创新能力上实现新突破。坚持抓好企业梯度培育，促进龙头企业率先领跑、重点企业持续壮大、中小企业快速成长。不断提高载体承接力。充分发挥徐州工业园区主阵地作用，抓好西区污水处理厂二期、管网、电网、路网等基础设施建设，进一步提高项目承接力；全面排查园区现有企业用地情况，建立闲置低效用地退出机制，加快村庄搬迁，通过内部挖潜增强用地保障能力；把引进龙头型、旗舰型项目放在突出位置，切实提高落地项目的体量和质量，加快向苏北一流省级开发区迈进。围绕打造全市最具活力产业带，完善徐贾经济走廊空间布局、产业发展和土地利用规划，启动基础设施、配套设施建设，重点培植科技型、高端型、引领型产业项目，促进高新技术和战略性新兴产业加快发展。江庄工业集中区重点在拓展环境空间上下功夫，大力推进马安村整体搬迁，化解制约发展的关键瓶颈；青山泉工业集中区以技术创新、产业整合为重点，积极推动企业并购重组，提高整体发展档次和效益水平。着力加强发展要素保障。坚持不懈实施招大引强，重点围绕装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展，全力招引一批投资规模大、产业带动性强、发展后劲足的重大项目；加强招商队伍建设，充实招商一线人员，大力开展定向招商、中介招商、以商招商；完善招商引资优惠政策、激励政策，调动各方面的积极性、主动性，不断提高招商引资成效；把招商选资与招才引智相结合，有针对性地引进一批高层次人才，为全区转型发展提供人才支撑。围绕破解用地难题，积极创造条件完成土地利用总体规划调整，大力推进与徐矿集团土地合作开发，统筹利用存量用地资源，综合利用工矿废弃地复垦整治、城乡建设用地增减挂钩及独立选址、土地点供等形式拓展用地空间。围绕破解资金难题，进一步深化资源枯竭城市政策研究，认真做好《全国资源型城市可持续发展规划》后续政策研究，全力争取政策资金支持；成立区交通、水利融资平台，充分发挥区内各融资平台作用，积极为发展提供金融保障，同时切实加强对融资平台的监管和规范，确保债务规模适度可控。（二）坚持城乡一体，突出产城融合，力争新型城镇化走在全市前列。城镇化与工业化是现代化的两大引擎。扎实做好新型城镇化这篇大文章，着力在增强城区集聚功能、提升镇域管理水平、推进产城良性互动三个方面下功夫，努力建设全市城镇化发展先行区。高水平打造中心城区。始终坚持高水平是财富、低水平是包袱的理念，不断掀起大投入、大建设、大开发热潮。进一步完善交通路网，全力抓好310国道北迁、徐州外环路贾汪段建设，确保徐贾快速通道北延5月1日与转型大道同步通车，东延山水大道与252省道对接，进一步增强贾汪对外通达性。扎实推进泉城新区内部路网建设和功能性项目填充，泉城小学、幼儿园秋季开学投入使用，形成各级各类教育完备的教育集聚区；加快人民医院迁址工程，老矿社区卫生服务中心年内投入使用；抓好泉城新区老年、妇女儿童、青少年活动中心建设，完善泉城新区功能配套。大力实施十里花溪治理、焦庄水库治理和朝阳渠改线工程，进一步做活泉城新区水文章。争取列入全国独立工矿区棚户区改造试点城市，全力打好棚户区改造、安置房建设攻坚战，完成房屋征收105万平方米，建设安置房150万平方米，加快实现两年消灭棚户区的目标。把商贸开发与城市建设紧密结合，大力推进泉城新区德客城、锦凤溪商业综合体建设，切实加快老城同乐广场、中央广场、欧蓓莎商城、弘厦购物中心、龙栖翠屏休闲街等高品质商业街区建设，促进人气集聚、商气攀升。着力改善镇村面貌。把加强镇村管理、优化镇容镇貌，作为新型城镇化的基础和先导，集中抓好“两创一进”。大力推进管理示范镇创建，加强镇容整洁化、环境优美化、管理秩序化、功能完备化、制度长效化、服务高效化“六化建设”，确保创成1-2个市级管理示范镇，巩固青山泉中心镇创建成果，力争通过3年努力，实现全区镇容镇貌质的转变。大力推进康居示范村创建，对100个尚未整治的自然村全部进行整治，创建2个三星级康居乡村和4个市级新农村示范村，启动17个行政村村庄环境连片整治，让农村居民都能享有整洁、舒适的生活环境。大力推进城管进镇村，巩固生活垃圾收运体系建设成果，进一步完善区镇监管、村组收集考核体系，确保镇村生活垃圾集中收运率达到100%，在全市镇村市场化保洁方面继续走在前列。加快发展现代农业。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，集中精力打造“三区”。一是打造江苏省现代农业示范区，制定东部四镇现代农业整体发展规划，加快低端设施农业提档升级，做好贾耿路设施蔬菜长廊断点填充，同时大力发展农副产品深加工，加快培育壮大农业龙头企业，尽快改变农产品加工业相对落后的局面。积极推进土地流转，壮大农民专业合作组织，发展多种形式适度规模经营，促进农业增效、农民增收。二是打造江苏省山区农业综合开发示范区，重点实施山区水源、荒山造林、设施农业上山等项目，新建山区设施农业3000亩，新建和提升一批林下经济示范基地，拓展现代农业发展空间。三是打造江苏省乡村旅游实验区，充分发挥专项资金引导作用，鼓励农家乐加快发展、提档升级，重点抓好欲信达开心农场、薰衣草文化创意园等休闲观光农业项目，合理规划布点生态农庄，进一步形成“以农兴旅、以旅助农、农旅互动”良好格局。（三）坚持绿色发展，突出宜游宜居，强化新一轮大发展核心竞争力。更大力度抓好生态建设和环境保护，努力使生态环境成为贾汪最大的品牌和优势，不断转化为经济增长的竞争力、投资环境的竞争力、生活品质的竞争力。加快生态建设产业化。充分发挥生态环境独特、文化底蕴深厚、旅游资源富集的优势，进一步推动生态、文化、旅游融合发展。大力推进潘安湖二期工程，确保5月1日建成开园；突出抓好“三岛、一馆、一园、一基地”建设，潘安古村岛年底前完工，加快开发婚庆岛、欢乐岛，新建湿地博物馆，依托权台矿打造东方鲁尔文化创意产业园，高标准建设吉田影视基地，增强景区趣味性和参与性，满足游客多层次需求，争创省级旅游度假区和国家4A级风景区。大力推进凤鸣漙周边开发，重点实施撂山山体公园、闫山山体公园、水街、酒店及古陶博物馆工程，集聚旅游效益与生态效益、经济效益于一体。加快实施督公湖二期绿化，抓好滑翔伞基地、滑雪场、滑草场、漂流、温泉等项目，促进深度开发，丰富景区内涵。进一步完善茱萸寺景区基础设施，以王维路沿线为重点实施绿化提升1000亩，着力抓好商业配套项目的启动和运行。大力支持港中旅运营团队，带动贾汪景区管理水平整体提升。强化旅游宣传推介，加强地区旅游合作，努力提升贾汪旅游的品牌效应、规模效应。更大力度抓好节能减排。加快节能技术、产品的开发和推广应用，切实抓好工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能工作，确保完成节能降耗任务。组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活动，推广合同能源管理、余热余压利用等节能措施，加快年耗能3000吨标准煤以上企业实施节能改造。把住源头严控污染增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，原则上不再新上单纯扩大产能的传统产业项目。着力解决突出环境问题。完善空气污染联防联控联治体系，综合治理工业废气、煤烟污染、建筑扬尘和露天烧烤，重点对城区剩余堆煤货场进行关闭或改造，对城区燃煤小锅炉进行取缔或改造，在工业园区、江庄、青山泉工业集中区重点企业内外建设企业防护林，把生态防线前移，切实减少雾霾污染，提升空气环境质量。加强水环境保护，实施贾汪污水处理厂二期工程，配套雨污分流管网10公里，解决城区居民生活污水处理问题；开挖高亢山区水源河道8公里，改造提升周边水环境。抓好污水处理厂市场化运行及监管，确保现有污水处理厂运行负荷达到80%以上，镇级污水处理厂配套管网覆盖率达到85%以上。（四）坚持以人为本，突出民生优先，进一步促进百姓幸福社会和谐。以群众普遍得益受惠为标尺，扎扎实实做好民生各项工作，进一步改善人民生活，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。办好民生实事，让百姓生活更舒心。继续抓好园林绿化、荒山绿化，完成荒山绿化8000亩，让绿色尽染贾汪每一个山头；建设凤凰泉二期、五号井矿工广场、汉府街中心广场，为老城居民提供新的户外花园。着眼于方便群众出行，投放公共自行车500辆，开通紫庄、塔山、耿集镇村公交，继续抓好农村公路、小公益桥及村内道路工程，加快实施大吴运河桥重建，积极推进塔山运河桥重建前期工作。加强城市公共基础设施建设，改造老城15个社区、3个自然村路灯系统，建设16个老小区物业管理服务站，在泉城新区新建5座公共厕所，继续开展示范路和幸福家园创建。实施便民服务工程，建设新老城区5处临时疏导点，对老城区4处便民早餐点改造升级；继续提供免费婚检、免费孕检，为全区35-64岁农村妇女免费“两癌”筛查，为已婚育龄妇女进行健康体检；落实惠民殡葬政策，迁建贾汪殡仪馆，建设公益性公墓，减轻群众殡葬负担；实施城乡居民“贾汪一日游”工程，进一步增强人民群众的自豪感和凝聚力。完善六大体系，让百姓生活更安心。在终身教育体系上，继续扩大学前教育、义务教育、职业教育合作办学模式，启动省学前教育改革发展示范区创建；实施8所幼儿园改扩建，创建3所省、市优质幼儿园，完成10所农村中小学塑胶跑道建设，科学合理推进校舍安全工程，积极开展现代化学校建设，为群众提供更加优质教育资源。在基本医疗卫生体系上，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快推进县级公立医院改革，全面实施医疗服务价格综合改革，落实好基本公共卫生服务项目。在就业服务体系上，实施万名党员干部结对帮扶万名贫困户活动，多渠道扩大就业、鼓励创业，促进城乡居民收入合理增长。在社会保障体系上，进一步扩大和提高社会保障覆盖范围、保障标准和统筹层次，重点推进城乡居民社会养老保险全覆盖；加大社会救助力度，切实使困难群众急时有助、及时受助。在住房保障体系上，加强保障性住房建设，建设公租房300套、经适房100套，满足低收入人群住房需求。在养老服务体系上，进一步提高五保供养标准，加强敬老院管理，提高养老服务水平。同时，整合卫生、人口和计生部门的机构和职责，启动实施“单独二孩”政策，加强人口计生服务，不断提高出生人口素质。着力完善公共文化服务，加强镇村文化阵地建设，全面打造城区“10分钟健身圈”、“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。统筹抓好其他各项事业，为人民群众提供更加完善的社会服务。加强社会治理，让百姓生活更放心。深入推进“平安贾汪”、“法治贾汪”建设，广泛开展“六五”普法教育，积极预防、依法打击各类违法犯罪，群众对社会安全满意度保持全市前列。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，畅通群众诉求表达渠道，完善网格化矛盾纠纷调处机制，有效解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题。进一步健全应急管理体系，提高公共突发事件的预防预警和应急处置能力；严格落实安全生产责任，重点推进企业安全标准化建设；加快食品药品监管体制改革，确保群众生命健康安全，维护社会大局和谐稳定。三、努力建设人民满意政府“人民满意”是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要认真贯彻中央、省市关于进一步加强和改进作风的新要求，切实抓好政府自身建设，不断提高服务发展、服务社会、服务人民的能力和水平。践行法治原则，促进公开公正，建设阳光法治政府。坚持在区委的统一领导下开展工作，主动接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，更加自觉接受社会各界和新闻舆论监督。进一步深化和扩大政务公开，坚持公开为原则、不公开为例外，利用行政服务中心、政府门户网站等平台，切实抓好重大决策公开、政策事项公开、便民服务公开，逐步推行政府和部门预决算公开、行政经费决算公开、三公经费公开、财政资金拨付公开，确保行政权力、行政行为在阳光下运行，增强政府工作透明度和公信力。进一步完善“贾汪发布”平台，充分利用区长信箱、人民来信等载体，畅通政府与公众交流互动渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极构建以权利公平、机会公平、规则公平为重点的制度体系，激发市场主体和社会成员的积极性、主动性和创造性，营造有利于创新创业的良好氛围。坚持人民至上，始终勤政为民，建设求真务实政府。政府工作做得如何、成效怎样，群众看得最清楚、感受最直接，必须把人民满意作为检验政府工作绩效的根本标尺。我们将进一步健全发展成果考核评价体系，按照不唯GDP的指导思想，不断完善“一镇一策”和部门绩效个性化考核机制，科学确定考核方式和内容，以看得见、摸得着的“三重一大”建设成效，来实现实实在在的增长。更加注重政府工作系统性，强化政府主导责任，量化部门目标责任，细化工作人员具体责任，时刻保持忘我的工作激情，努力以工作落实的“快”保证发展速度的“稳”，以项目建设的“实”促进发展质量的“好”。始终抓住改善民生、惠民利民这个根本，扎扎实实办好六大类、49项实事工程，抓好“12345”政府热线、“四位一体”行风热线、“一把手”零障碍网络服务厅运行管理，坚持开展阳光信访现场直播活动，凡是向人民群众公开承诺的事情，确保兑现到位；凡是人民群众按程序向政府反应的事项，坚决一抓到底，真正把群众的诉求解决好、把群众的利益维护好。严守清正廉洁，弘扬新风正气，建设政治清明政府。围绕深化作风建设，扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决杜绝作风之弊、行为之垢，力促清风正气养成。坚持走出机关、走向基层、走进群众，汲取群众智慧，倾听百姓呼声，回应民生诉求，切实找准工作推进中的薄弱环节，强化新一轮发展的关键举措。严格政府会议审批，大力减少会议数量，对确定召开的会议，坚持开短会、讲短话、发短文，力戒空话、套话，注重研究和解决实际问题。认真落实中央八项规定和省、市委十项规定，规范配置办公用房，加快实施公务用车改革，严格规范公务接待，进一步控制压缩“三公”经费和一般性支出，从源头上狠刹大手大脚、铺张浪费之风。深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断丰富“两个习惯”主题教育内容，加强对重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计监督，有效预防、坚决惩治腐败，努力塑造廉洁自律、风清气正的政府形象。各位代表，贾汪这片热土，是全区人民耕耘生活、酿造幸福的美好家园，也是我们服务人民、干事创业的广阔舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，加快建设“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”，为创造贾汪人民更加幸福的生活而努力奋斗！

  2025-08-15

• 铜山区召开“十三五”规划座谈会 部署高质量发展新路径

  铜山区近日召开专题座谈会，围绕“十三五”规划编制工作展开深入研讨，重点部署招商引资与区域经济高质量发展战略。会议系统总结“十二五”发展经验，强调以省级规划为纲领、市级要求为依托，统筹推进产业升级与民生改善，为新一轮五年规划实施奠定基础。 一、会议全面审议规划送审稿 座谈会上，与会人员听取了关于铜山区国民经济和社会发展第十三个五年规划建议的汇报。会议认为，规划草案客观总结了“十二五”期间在产业转型、生态建设、民生保障等领域取得的显著成效，同时结合当前发展实际，对科技创新、基础设施等重点领域提出针对性部署。 二、明确三级规划衔接机制 会议强调，规划编制需严格遵循省级指导文件的核心要求，全面落实市级实施方案的具体条款。针对正在实施的重大项目和创新试点，要求纳入规划文本并保持政策连贯性。相关部门需组织专题学习，对照省、市、区三级规划文本进行系统性研究。 三、强化产业发展与招商引资联动 根据会议部署，铜山区将围绕高端装备制造、新能源等主导产业，优化招商引资政策体系。通过建立项目全周期服务机制，重点吸引产业链关键环节企业落户。同时规划明确，将建立跨部门协作平台，统筹土地、金融等要素保障，提升项目落地效率。 四、突出民生导向与可持续发展 规划草案特别增设民生改善专项章节，涵盖教育医疗、养老服务体系等领域的建设目标。在生态保护方面，明确实施山水林田湖系统治理工程，制定严格的能耗双控指标，推动绿色低碳技术应用。 五、建立动态评估调整机制 为保障规划实施效果，铜山区将组建专项督导组，按年度开展阶段性评估。建立重大事项听证制度，广泛吸纳社会各界意见建议，确保规划目标与群众需求同频共振。 此次座谈会的召开，标志着铜山区“十三五”规划工作进入实质性推进阶段。后续将通过专题调研、专家论证等环节进一步完善规划内容，为区域经济社会发展提供科学指引。

  2025-08-15

• 徐州经开区：“放管扶”协同发力 全民创业创新活力迸发

  徐州经济技术开发区聚焦市场主体发展需求，实施“放、管、扶”联合驱动的综合施策，持续优化营商环境，激发全民创业创新热情，招商引资成效显著，市场主体数量稳步增长，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、深化“放”的改革，降低准入门槛。聚焦企业开办全流程优化，持续精简审批事项、压缩办理环节，通过整合业务流程、推行线上办理等方式，超八成涉企审批业务实现“即来即办、当日办结”。同时，进一步放宽公司制企业注册资本、经营场所、经营范围等准入限制，取消不必要的前置审批条件，有效降低市场主体登记门槛，激发了全社会创业创新的内生动力，推动市场主体数量持续增加。 二、强化“管”的效能，构建信用监管格局。创新市场监管模式，以企业信用信息公示系统为依托，建立健全“信息公示为基础、信用监管为核心、随机抽查与重点检查相结合”的事中事后监管机制。通过完善企业信用档案，实施分级分类监管，对守信企业在政策支持、融资服务等方面给予倾斜，对失信主体依法实施联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”，营造了公平竞争、规范有序的市场环境，推动“宽进严管”良性循环。 三、优化“扶”的举措，破解融资瓶颈。针对企业发展中的资金难题，搭建多元化融资服务平台，引导企业通过动产抵押、股权质押、商标权质押等方式拓宽融资渠道。依法开展“重合同守信用”企业认定工作，提升企业信用水平，促进银企精准对接。对符合条件的质押登记申请，实行材料齐全、形式合法当场核准制度，有效缩短融资办理时限，帮助企业及时获得资金支持，缓解发展压力，激发创业主体活力。 四、完善服务体系，夯实创业支撑。围绕全民创业创新需求，加强创新创业服务平台建设，整合政策、技术、人才等资源，为企业提供从注册开办到成长发展的全周期服务。通过建立创业孵化基地、开展政策宣讲会、组织技术交流活动等方式，为创业者提供场地支持、技术指导、市场对接等全方位服务。同时，持续优化招商引资政策，吸引优质项目落地，鼓励本土企业转型升级，形成“创业带动就业、创新驱动发展”的良好局面，推动全民创业创新势头持续向好。

  2025-08-15

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